各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳從子（局、委），長(cháng)江航務國國管理局、珠江航務管理局：

為深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于質量安全工作的決策部報銀署，保證工程建設質量，保護人民群衆生命财産安全，推動工程建設高質量發(fā)報通展，加快建設交通強國(guó)，全面(miàn)加強經(jīng)依法審批、核準或者備案的新改擴建都就公路、水運基礎設施工程建設項目質量安全監督答技管理工作，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國(guó)特離些色社會(huì)主義思想為指導，全面(miàn)貫徹黨的十暗些九大和十九屆曆次全會(huì)精神，深入貫徹落實習近平總書記西個關于全力打造精品工程、樣(yàng)闆工程、平安工程、廉潔工程的重要不吃指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(miàn)自去貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發照睡(fā)展，按照《交通強國(guó)建設綱要》飛都《國(guó)家綜合立體交通網規劃綱內購要》等部署要求，推進(jìn)精品建造和精細管理，頻事構建現代化工程建設質量安全管理體系，提高工程安全性、舞厭耐久性和服務品質，打造一流設施，加快建設交通強國(guó)。

（二）工作原則。

——質量為本、安全為先。充分認識質量安全是工程建設的核心，質下銀量是工程安全的根本，安全是工程質量的前提。不斷提高吃時質量安全意識，落實質量安全責任，全面(miàn)加強質量安全管理。

——源頭防範、系統治理。優化營商環境，激發(fā車坐)企業積極性和創造性，把質量安全雜錯工作貫穿于工程建設全過(guò)程。堅持系統觀念，做好(hǎo)頂層設計，注重物那質量安全工作全局性謀劃、整體性推進(jìn)。

——依法監管、嚴守底線。健全完善法規制度和标準規範，加強工程建設監管工月銀作的統籌指導，明确項目監督管理責任，嚴格監督執法，嚴守工程建設質量又去安全底線，遏制質量安全事(shì)故發(fā)生。

——示範引領、推動創新。積極發(fā)揮平安工地、平安爸劇百年品質工程等創建示範的引領作用，以理念創新、制度創新、管理創新、技術創新為動力，持續推動工水女程技術發(fā)展，不斷提升工程建設質量安全水平。

二、樹立新理念構建新格局

（三）全面(miàn)樹立工程建設質量安全新理念。堅持以人民為中樹物心的發(fā)展思想，把質量安全作為交通基礎設施建設但銀的核心，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感。堅機們持高質量發(fā)展，推動交通基礎設施建設現代化、專銀廠業化和智能(néng)化水平提升，落實加快是可建設交通強國(guó)目标任務，努力建外問設一流設施。堅持全生命周期建設發(fā)展理念，加強規劃、設計、她們建設、運營等各環節全要素有機銜接，實現質錢為量與效益相統一、短期投入與長(chán廠什g)期效益相統一、企業效益與社會(huì)效益相統一。堅持統籌發(fā)展和安器樂全，將(jiāng)安全發(fā)展貫穿于交通基礎設施術腦建設各領域、全過(guò)程，不斷提升有海本質安全水平。

（四）全面(miàn)構建工程建設質量安全新格局。以建立完善現代化工程建設照鐵質量安全管理體系為核心，穩步提升交通基礎設施安全性、耐久性水平。很開以落實企業主體責任為手段，提升企化下業責任意識和擔當意識，築牢工程建設全員質量安全責任防線。以落實省通你市縣三級交通運輸主管部門質量安全監管責任為保障，提高小新政府監管效能(néng)，守住工程建設質量安全底線。以建設統一開微南(kāi)放、競争有序的市場為導向(xiàng)，推動有效市場和有為政府協筆文同融合，逐步構建公路水運工程建設質量安全發(fā)展新格局。

三、強化工程質量安全監管責任落實

（五）嚴格履行行業監管責任。嚴格落實法律法船筆規明确的行業監管職責，強化公路水運工程建設質量安全工作月我的行業指導，完善工程質量監督、施工安全監管相關制度，采用調度提醒、專項督導、監督檢查、重點些請約談、挂牌督辦等方式加大行業監管力度。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，明确工程項目質量安全監樂事管部門，确保工程項目質量安全監管全覆蓋、無遺漏。強化對(duì)多元化投融資建設工程項目行業監管，嚴格落實建設項目法人責任制度、招标投标制度、工程員妹監理制度和合同管理制度，嚴禁出現對(duì)制度弱化、簡化等變通行為。

（六）強化重點工程項目監管責任。厘清工程建設各環節責任，他訊保證審批監管權責統一，強化設計、招标投标、施工許可、建設監督、驗收等窗看質量安全責任落實，實現事(shì)前事(shì)中事(shì)後(hòu村就)全鍊條監管。根據工程項目建設規模媽土、技術難度和質量安全風險等因素，制定本地區年度重點工會有程項目監管清單。強化重點工程項目現場監管，加大檢查頻次，加強監督檢查深度。對好劇(duì)管理薄弱、事(shì來煙)故隐患頻發(fā)、發(fā)生質量安全事(shì)故的工程作海項目要依法依規實行嚴管和懲戒。

（七）強化農村公路項目監管責任。依法依規落實縣級人民到路政府交通運輸主管部門農村公路質量安全監管責任，建立鐵化健全監管有效、覆蓋全面(miàn)的農村公路建設質量安全監管長到土(cháng)效機制。加大對(duì)新改建農村件看公路交通安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工訊看、同時(shí)投入使用的監督上好檢查力度。鼓勵聘請技術專家、當地地數群衆代表參與監督檢查和項目驗收。推動農村公路到我建設質量技術服務或志願幫扶活動。

（八）全面(miàn)提高質量安全監督行空這政執法效能(néng)。全面(miàn)落實行政執法各項制度，推行工程建設“放東互聯網+監管”，提高質量安全監督執法的标準化日見、規範化、精準化、信息化水平。加強省市縣三級負責質量很體安全監督的執法隊伍建設，持續推動執法隊伍職責落實到(d是森ào)位、人員裝備到(dào)位、資金保障到(dào)位、履職盡責到(dà少小o)位。對(duì)專業性、技術性較強的執法票他崗位要專人專崗，提高執法隊伍專業化水平。認真開(kāi)展“打非治違”工作去了，嚴肅查處偷工減料、不按圖紙施工等行為。對(duì)違法分包、轉包和挂靠資質等典型違法行為，嚴肅追究相關方法律責任。船弟對(duì)導緻發(fā)生生産安全事(shì)故的，依法嚴肅追責。學做對(duì)事(shì)故發(fā)生單位負風長有事(shì)故責任的有關人員，依老筆法暫停或者撤銷其與安全生産有關的執業資格、崗位證書。

（九）提升工程質量安全監管技術水平。加強工程技術現制管理、監督檢查、交（竣）工驗收和事(shì)故調查鑒定等全過(g到湖uò)程技術管理與技術服務工作。鼓勵推行政府購買服務等方式，委托技術能(n森家éng)力強、服務水平高和信用良好(hǎo)的技術服務機構為工程質量安全監管工場用作提供技術服務。技術服務機構要保證技術服務結果的真實性、科分算學(xué)性。要加強對(duì)技術業舊服務工作的監管，明确技術服務工作職責和工作标準著船，保障工程質量安全監管工作技術水平不斷提升。

（十）加強工程項目創建示範工作。深化平安工地建設，推進(刀通jìn)平安工地建設全覆蓋，全面(miàn)落實工程項目“零死亡”暗火安全管理目标。加大紅線問題的查處力度，按照事體她(shì)故隐患“零容忍”要求，強化整改措施，提高喝國整改時(shí)效。加強對(du遠做ì)普通公路和小型水運工程項目平安工地建設考核評價工作。全力推動平門店安百年品質工程創建示範工作，將(jiāng)标準化設計、工廠化生産、智能美文(néng)化建造、智慧化管理作為實現精品建造和精細管理的路徑，加強創新技放這術應用，形成(chéng)一批可複制、可推廣的技術男男創新成(chéng)果。探索建立多方式激勵機制，保障創建示範工作落地見效。兵廠

（十一）依法嚴格質量安全事(shì)故報告和調查處理。嚴格執如空行公路水運工程質量安全事(sh技業ì)故報告制度，嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事(shì學紅)故行為。依法依規組織或參與公路水運建用少設領域事(shì)故調查，開(kāi)展典型案件警示教育。建立質嗎師量安全事(shì)故（險情）原因深度技術調查分析和整改督辦制度。按照事河習(shì)故處理“四不放過(guò)”少用原則，嚴肅追究責任。拓寬舉報獎勵宣傳渠道(dào)，行森對(duì)舉報重大質量安全風險隐姐在患或者舉報質量安全違法行為的有功人員實行司明獎勵。

四、全面(miàn)落實企業質量責任

（十二）落實質量終身責任制。全面(miàn)落工術實參建各方主體及項目負責人的工程質量責任。強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監東睡理等單位主體責任。嚴格按規定落實設計使用期限内工程項目技去質量終身責任制。嚴格按規定執行工程質量終身責任書面(miàn)承諾制、永校聽久性标牌制、質量信息檔案等制度，強化質量責任追溯追究機制。

（十三）落實建設單位工程質量首要責任。建設單位應依法依規履行工程管理責任，組建工程項目現場質量管短煙理機構，健全管理制度，落實設計、施工、監線到理等單位的質量管理責任。實施工程質量管理标準化工作，加強鄉動工程建設全過(guò)程質量管理。加強工愛化程質量檢測管理，充分發(fā)揮樹還檢測的質量控制作用。保證合理工機間期、合理造價和按标準驗收，對(duì)工程質量管理負責。

（十四）落實勘察設計單位勘察設計質量主體責任這國。勘察設計單位應依法依規開(kāi)展勘察設計那白工作。加強工程安全性、耐久性設計，加快推女哥進(jìn)設計标準化、專業化、規範化，推動建築信息模型喝好等數字化設計應用。完善重大工程、高風險工程的設計交底制度和程序，深度參與工程會好建設重大風險隐患分析研判，強化動态設計，對(duì)勘看有察設計質量負責。

（十五）落實施工單位施工質量主體責任。少高施工單位應依法依規對(duì)現場木錯項目管理機構進(jìn)行全過(guò)程管控，保障人員、設備、話放材料、資金、技術和管理等全要素投入，切實提高工程質量安全工作保障。完善質美街量管理體系，將(jiāng)質量責任落實到(dào)崗到(dào)人。對(雜女duì)工程分包單位、勞務合作單位、設備租賃單位門在實行無差别化質量管理。將(jiāng)所有班組納入質量管理體系，開(k和物āi)展統一的培訓教育，實施規範化管理。加大工程材料、産品進(裡外jìn)場檢驗和質量管控力度，建立工程材料、産品采購管理制度和友內使用台賬，健全缺陷工程材料、産品子討響應處理和質量追溯機制，積極應用新材料、新設備、新工藝、新技術。加強全醫窗方位、全過(guò)程質量管理，提高施工質量，對(duì)工程施工木錢質量全面(miàn)負責。

（十六）落實監理單位監理質量主體責任。監理單位應依法依規加強請費工程項目駐地監理工作的指導和管理，落實總監熱老理工程師負責制，嚴格按合同要求落實監理的平地店行抽檢責任，按規定的抽檢比例和抽檢指标獨立完成(chéng)抽呢他檢工作。鼓勵采用視頻監控、信息化監理等智請風能(néng)技術，加強對(duì)關鍵工序、關話民鍵部位、重要隐蔽工程的監理，切實提升監理旁站工作效能(néng)。支持門朋提高高風險項目專業監理工程師配備比例，強化專項施票看工方案的審查落實。落實工程質量安全監理報告制度，發(fā)揮對(門鐘duì)工程質量的社會(huì)監督作用，對(duì)工程質量負監理責任。

（十七）落實質量檢測單位檢測質量責任冷資。質量檢測單位應依法依規全面(miàn)加強工地試驗室建設和管理，獨立、冷放公正出具試驗檢測數據和報告。鼓勵建設單位委托第三窗草方質量檢測單位建立工地中心試驗室，嚴格對(報作duì)工程材料、産品進(jìn)行檢驗，對(duì)工程實體質量進我分(jìn)行抽檢，加強标準試驗管理。質量檢測單位對(duì畫站)試驗檢測結果負責。

（十八）落實工程材料、産品生産供應單位質量責任輛知。生産供應單位應加強影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵工程材料質量管理，嚴格落看做實産品出廠檢驗制度，确保檢驗資料及合格證書完整準确，保弟白障産品可追溯，提供檢驗合格的産品，對(duì)生産或供應的工程材料、産品質到亮量負責。

五、全面(miàn)落實企業安全生産責任

（十九）落實全員安全生産責任制。建女朋設、勘察設計、施工、監理等從業單位依法依規加強工程項目安全生産空人責任落實。企業法定代表人、實際控制人、實際負責人要好玩嚴格履行安全生産第一責任人責任，對(duì)本單位安全生産負總責。對(民街duì)建設技術難度大、安全風險高的舊制工程項目，建設單位應依法依規設置安全生産管理機構。加強施工單位主要負責人、項目朋劇負責人、專職安全生産管理人員安全行雜生産考核工作。項目參建單位要建立健全全員安全生産責任制，實日店現職責到(dào)崗、責任到(dà場人o)人、工作到(dào)位。

（二十）嚴格落實安全生産條件。按照法律法規和有關是去标準落實安全生産條件，并嚴格履行審查舊們程序，審核通過(guò)後(hòu)方可組織施工。對(duì)危險議微性較大的分部分項工程，應按規定編制專項施工方案，并哥錯按程序審批或論證。切實加強勞務派遣她紅和靈活用工人員安全管理，實行統一管理，強化安全教育培訓和技術交底，危男短險崗位要按規定嚴格控制勞務派遣用工數量，未經(jīng)安全知識培是厭訓或培訓不合格的，不能(néng)上崗。

（二十一）推進(jìn)安全生産标準化。大力推進(j吃服ìn)工程項目參建各方安全生産标準化建設，強化項目駐地建設、安全管理、施工作業金那、設備管理等實現安全生産标準化管了亮理。建立完善安全生産雙重預防機制，對(duì)兩(liǎng)做黃區三廠建設、高墩大跨橋梁架設、大型沉箱圍堰作業、從人複雜地質隧道(dào)掘進(jìn)、高邊坡深基子劇坑開(kāi)挖、大型沉箱浮運安裝等可能(néng)造成(chéng)群死大湖群傷、風險高的施工環節，要加強對厭風險管控和隐患排查治理，推行現場工電網格化管理，精準施策，強化閉環管控措施，提升安全生産我習标準化、規範化水平。

六、全面(miàn)夯實工程質量安全管理基礎

（二十二）完善工程管理法規制度體系。貫徹落實國(guó)家有關工程質量安全管理法律法規和規章制度，及時(shí)制修訂相書匠關配套制度，推動公路水運工程質量安全監督管理的地方立法工作，完善工程質量習月安全管理法規制度體系。

（二十三）推動技術标準修訂完善。跟進(jìn)公路水運工程建設領域新技術議錯發(fā)展趨勢，及時(shí)總結、推廣保證工程質量安全的新技術、新材料、新設備、新工藝，加快修訂調整已有标準。鼓勵地方服身、相關社會(huì)團體和市場主體制放員定、推廣應用高于行業标準的地方标準、團體标準和企業我得标準。

（二十四）加強先進(jìn)建造技金從術推廣應用。鼓勵應用先進(jìn)建造設備、智能(néng)建造技術，通劇錢過(guò)工程構件、部品部件集中預制生算器産，推動工程建設向(xiàng)智能(néng)建造轉型。加強企業間、政企間銀空數據共享和要素綜合集成(ché窗資ng)利用，建立協調協作機制，提高工程建設質量管國火理數字化水平。推動工程項目綠色低碳技術應用，加快淘汰嚴重危及公路水運工志要程質量安全環保的施工工藝、設備和材料。

（二十五）加強先進(jìn)質量管理模式舊動推廣應用。不斷完善工程質量指标體舞我系和質量分級評價制度，推動質量管理小組活動，促進(醫就jìn)質量管理創新和發(fā)展。加快公路水的農運工程新時(shí)期産業工人隊伍建設，培育更多火河“大國(guó)工匠”。

各級交通運輸主管部門要切實提高政治站位，按照監管工作隻能(街你néng)加強不能(néng)削弱的要求，加強組織領導，火北落實監管責任，加強宣傳工作，做好(hǎo)正司購面(miàn)引導和負面(miàn)曝光，切實加強公雨農路水運工程建設質量安全監督管理工作，為加快建設和請交通強國(guó)、當好(hǎo)中國(guó)商人現代化的開(kāi)路先鋒提供質量安全保障。子亮